袁世凯，河南项城人，中国民国时期的大总统。他起始于一富贵家庭，结束于一国皇帝。袁世凯的成长很快，有野心，可谓是一代枭雄。在他成为皇帝的过程中，更是干过不少有损国家的事，其中二十一条就算一件。那么袁世凯二十一条是什么意思?袁世凯二十一条的历史背景又是怎样的?下面我们一起来看看。

袁世凯二十一条是什么意思?

《二十一条》是日本帝国主义妄图灭亡中国的秘密条款。

日本帝国主义趁第一次世界大战期间欧美各国无暇东顾的时机，1915年1月18日，日本驻华公使日置益觐见中国大总统袁世凯，递交了二十一条要求的文件，并要求政府“绝对保密，尽速答复”。

此后日本帝国主义以威胁利诱的手段，历时五个月交涉，企图迫使袁世凯政府签订，企图把中国的领土、政治、军事及财政等都置于日本的控制之下的二十一条无理要求，这些条款称中日“二十一条”，后经中日协商，袁世凯被迫签订不平等条约“中日《民四条约》”。但须注意的是，“二十一条”不能等同于《民四条约》。

袁世凯二十一条的历史背景

1914年正式当上大总统的袁世凯通过制定《中华民国约法》(俗称“新约法”)，独揽了国家宣战、讲和及订立条约之全部外交大权。

同年欧战爆发，欧洲各国几乎全体加入战争漩涡，中国政府也于同年8月6日宣告中立，日本则乘机攫夺德国在中国之势力，于8月15日向德国发出最后通牒，并以根据日英同盟为辞，通知中国政府：

一、德国舰队在日本中国海洋方面者，速即解除武装;

二、德国政府将胶州湾租借地全部，以还付中国之目的，于1914年9月15日以前，无偿、无条件交付与日本;

三、以上两项，德国于1914年8月23日正午尚无完全承认之答复，则日本执必要之行动。

至期，德国未予答复，日遂于8月23日对德宣战，然不向欧洲出兵，却以海陆军两万余人由中国山东之龙口上岸，横截莱州半岛为交战区域，所有沿途之中国城镇，尽行占领，视同敌国办理。

日军在山东的登陆事先并未通知中国政府。在得知此消息后，袁世凯最初的对策是，在无力阻止日军行动的条件下，采用当年日俄战争时期用过的方式，划定日军过境的一条走廊和参战国战区，此外即为中立区，以防战争波及中国。