宋神宗时期，江浙一带再次发生大饥荒，百姓流离失所、到处逃荒。按理说，作为太守的范仲淹应该多方筹集钱粮、加大救济力度才对，可是，范仲淹却又做出了一些让人想不通的事情：大灾当前，他竟然组织起了各种形式的划船比赛，举行盛大的仪式，他自己还天天乘船来往于江河湖海之间，观看赛事。

在他的组织、提倡下，划船比赛搞得热火朝天，从春到夏，江河湖海上热热闹闹，赛事不断;很多富商大户信佛，范仲淹就召集各寺庙的主持，动员他们修葺寺庙，他说：“灾荒之年，工价便宜，有利于搞工程，兴土木。”于是，各地的寺庙便开始大规模搞工程建设，翻修寺庙。有些大户见工价如此便宜，便也开始修粮仓、房屋……

范仲淹的做法，遭到很多人的反对，认为他在大灾之年，置百姓疾苦于不顾，却大搞赛事、大兴土木……有一些人更上奏朝廷，弹劾范仲淹。朝廷接到奏折后，让范仲淹做出解释。范仲淹说：“大灾之年，流民遍地，为长久计，必须为灾民找出路，想办法让他们有活做，能自己赚来一份糊口钱，这才是上上策。

我提倡、鼓动划船比赛，是因为比赛中要用到船，主办比赛的商家就要拿出钱来造船，造船就需要用工，而灾民就有活做了。比赛过程中，也需要人工，这样又能给灾民找到一份工作。我大兴土木，也是这个道理，通过工程建设，可以解决很多人的就业问题……这样一来，那些没饭吃的灾民就有工可做，不就解决了吃饭问题了吗?”

朝廷接此奏报后，才明白了范仲淹的良苦用心，于是，不但没有责罚他，反而表扬了他。范仲淹的这种做法，用现代经济学来概括，就是“拉动内需”，在那个时代，就懂得通过拉动内需这种现代经济学理念来救灾，即使在千年之后的今天，也是十分前卫的。