这个民族政策就是关陇本位政策。要而言之，物质上，建立府兵制，改关陇郡望，从将领鲜卑姓氏。文化上，以周官之文比附鲜卑部落旧制。从民族的角度就是说，通过周官之文与鲜卑部落旧制的结合，在文化上拉拢胡汉；通过改郡望统一姓氏，团结胡汉。

对于宇文泰来说，占据关陇、建立西魏并非就可以高枕无忧了。在外部，两个敌对国家东魏、萧梁各居一方，经济、军事力量都胜西魏一筹。在内部，草创伊始，百业待兴。如何处理与关陇汉族豪强势力的关系?如何对待追随自己、豪放不羁的鲜卑六镇军人?可以说，民族关系能否处理好，这是宇文泰事业成败的关键之所在。

宇文泰比东魏的高欢要高明得多。当东魏朝野弥漫着大鲜卑主义气氛的时候，西魏的宇文泰却对关陇汉族地主着意拉拢，委以重任。韦孝宽、梁士彦、皇甫璠、辛庆之、韦祐、苏绰等大批关陇豪族都在宇文泰政权中发挥着重要作用。在这些人当中，苏绰与宇文泰的关系最为密切。

苏绰是当地武功人，“累世二千石”。他早先在宇文泰帐下任行台郎中，但那时宇文泰与他并无深交。他真正引起宇文泰的重视是在一次去长安昆明池的游玩中。在路过长安城西汉朝仓池故地时，宇文泰问左右公卿群士有关此地的情况，竟无人能够答对。

有人建议去问苏绰，说他“博物多通”。果然名不虚传，苏绰答得头头是道，深得宇文泰赞赏。事后，宇文泰对别人说：“苏绰真奇士也，吾方任之以政。”随即任命苏绰为大行台左丞，“参典机密”。

宇文泰对苏绰越发信任。遇到宇文泰有事出巡时，他就把事先签署过的空白公文留给苏绰，有需要处理的事，苏绰就可全权代办，宇文泰回来后，苏绰和他打个招呼就可以了。

大统十二年(546)苏绰去世，宇文泰十分悲痛，徒步跟随在送葬的车队后面，亲自把酒洒在地上祭苏绰，悲伤地说：“苏尚书平生的事迹，或许有的连他妻子兄弟都不知道，但我知道。只有他理解我的心，也只有我理解他的想法。正准备与他共定天下事，不幸他竟离我而去，有什么办法啊!”说完后，宇文泰失声痛哭。

透过宇文泰与苏绰的关系，可以看到当时两族统治者基本上是和睦相处的。在共同的政治利益制约下，他们冲破民族界限，组成了地域性的政治集团——关陇统治集团。后来北周、隋、唐三代皇室均与关陇集团有密切关系。

北周明帝的皇后宇文毓是柱国大将军独孤信的长女。独孤信的第四女是唐高祖李渊的母亲，第七女是隋文帝杨坚的皇后。杨坚的父亲杨忠是西魏十二大将军之一。李渊的祖父李虎是西魏六柱国大将军之一。

不仅皇室如此，北周、隋、唐的许多将相大臣也是出自关陇集团。这一集团在后世所起的重大作用恐怕宇文泰是始料所不及的。宇文泰的事业超出了宇文泰的时代。

汉、鲜卑上层统治者的联盟当然不等于民族融合，但这毕竟为民族融合创造了良好的气氛。

在苏绰等人的参预下，宇文泰推出了一系列封建施政方针。他除了继续推行均田制外，为了稳定封建秩序，又颁布了计帐(租赋预算数)和户籍制度，大张旗鼓地用封建理论思想整顿吏治。

他曾下达“六条诏书”，其主旨是要各级官吏先治心、敦教化、尽地利、擢贤良、恤狱讼、均赋役。“六条”的具体内容相当多。宇文泰要各级官吏必须能背诵“六条”，必须懂计账，否则，不能任官。

大统年间(535—551)，宇文泰又准备改革中央官制。这一次，他打出了复古的招牌，要按照《周官》的规定来改革官制。宇文泰让苏绰专门负责这件事。苏绰死后，工作又转交给卢辩。

魏恭帝三年(556)正月，一套古色古香的官制经过长期酝酿终于开始推行。制度规定，撤销原来的尚书、中书、门下三省并立的组织，仿《周礼》建立六官。以宇文泰为太师、大冢宰，柱国李弼为太傅、大司徒，赵贵为太保、大宗伯，独孤信为大司马，于谨为大司寇，侯莫陈崇为大司空。

六官之中，李弼、赵贵、于谨均为汉族人。可见，在中央最高统治层中并不排斥汉族人。除去官制改革外，在“朝仪”、“车服器用”等方面也“多依古礼”进行了一番改革。

宇文泰托古改制是由他的特殊处境决定的。在中国历史上，少数民族在汉族居住区尽管建立了封建性质的政权，但在汉族看来，这个政权仍然是非正统的。这是一种根深蒂固的社会心理状态。

十六国时，汉族人王猛与氐帅苻坚同心协力，连连击败对手，使前秦政权日益壮大，不论从哪方面看，前秦政权都是地道的封建政权。可是王猛临死前仍然表现出固有的汉族社会心理状态。

他劝苻坚不要进攻东晋：“晋虽僻处江南，然正朔相承，上下安和。臣没之后，愿勿以晋为图。”在王猛看来，敌对的汉族东晋政权仍然是正统的、因而也是不可侵犯的政权。东魏的高欢对汉族的这种心理状态忧心仲仲，他说：“江东复有一吴儿老翁萧衍者，专事衣冠礼乐，中原士大夫望之以为正朔所在。”

宇文泰对此也不能不考虑。但他无意模仿南朝汉族政权，他要显得比萧衍更正统，就只能越过萧衍到汉族遥远的古代去寻找正统的依据。崇尚历史、赞美三代同样也是汉族的社会心理特征。

宇文泰深知此点，所以给自己的王朝穿上了一件正统的周代的外衣。历史不可再现，但宇文泰还是希望人们相信，宇文氏政权就是过去美好时代的复活。

也是在大统年间，宇文泰在军队中开始推行府兵制。他把鲜卑军队组成六军。分别由六个柱国大将军统领。六柱国大将军是：赵贵、李虎、李弼、于谨、独孤信、侯莫陈崇。除此之外，名义上还有两个柱国大将军，即宇文泰与魏宗室元欣。

宇文泰总领全军，元欣只是挂名而已，并无实权。所以实质上还是六柱国大将军。在每个柱国大将军之下，又分设两个大将军，共十二大将军。每个大将军之下又分设两个开府，共二十四开府。每个开府下又分设两个仪同，共四十八仪同。